据新华社电 1000万套——权威部门公布了2011年保障房建设目标。这是一个超出许多人预期的数据。2010年590万套的保障房建设规模已经创历年之最，2011年这一数据几乎翻了一番。
从“十二五”规划建议到中央经济工作会议，从有关部门年度工作会议到各省市的工作通报，都传递出一个强烈信号：2011年将开启保障房建设的井喷时代，其中公共租赁住房将担当起主力军的重任。
“十一五”期间，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，“夹心层”住房之困凸显。
“夹心层”指的是部分游离于我国住房保障制度之外的住房困难群体，主要包括一些无力通过市场租赁或购买住房的中等偏下收入住房困难家庭、阶段性住房支付能力不足的新职工和外来务工人员。
在高房价时代，发展公共租赁住房意义重大。一方面可以加大对“夹心层”的住房保障力度，另一方面有助于平衡供求关系，削弱房价上涨的基础。
解决“夹心层”的住房困难是各级政府的责任。在部署2011年工作时，中央经济工作会议明确提出“大力发展公共租赁住房”。
在全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新说：“重点发展公共租赁住房，加快解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房问题�！�
新年伊始，各地纷纷公布2011年保障房建设的计划与措施，人们期待着，随着公共租赁住房等各类保障性住房建设的大规模推进，“1000万套”这一数据尽快转化为房屋，让中低收入群体的住房难问题得到有效缓解。
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